河南省注冊會計師行業(yè)服務中小微

企業(yè)成長指導意見

中小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，在擴大勞動就業(yè)、促進技術(shù)創(chuàng)新、改善社會民生等方面具有不可替代的作用。為貫徹落實習近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話精神及《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》、工信部等十七部委《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》《河南省應對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》《河南省人民政府辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等文件精神，現(xiàn)就我省注冊會計師行業(yè)服務中小微企業(yè)成長提出以下指導意見：

一、發(fā)揮執(zhí)業(yè)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，提供專業(yè)服務  

（一）會計咨詢服務。為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供企業(yè)會計、財稅、管理等咨詢服務，幫助企業(yè)組織財務診斷、審視財務風險、提供內(nèi)控建議、規(guī)范財務管理等。

（二）審計鑒證服務。依法為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供審計鑒證、審閱等服務，提高企業(yè)融資資信能力。為有潛力的中小微企業(yè)進入四板、新三板提供增值增信服務。

（三）稅務相關服務。幫助企業(yè)解決相關捐贈、應享受國家優(yōu)惠政策等財稅處理等問題，為企業(yè)和個人提供納稅籌劃、涉稅咨詢服務。助力落實中小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅改革政策，減輕中小微企業(yè)稅費負擔。

（四）金融相關服務。助力落實中小微企業(yè)融資政策，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。為中小微企業(yè)利用資本市場直接融資、抵押貸款、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)變更、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護等提供專業(yè)服務。

（五）政府咨詢服務。發(fā)揮行業(yè)領軍人才、高端人才、專家?guī)斓茸饔茫瑓f(xié)助有關政府部門調(diào)研、制訂中小微企業(yè)扶持政策；助力落實有關部門提出的中小微企業(yè)財稅支持制度、融資促進制度、創(chuàng)新發(fā)展制度和合法權(quán)益保護等制度，促進完善和優(yōu)化中小微企業(yè)服務體系。

（六）破產(chǎn)管理服務。強化破產(chǎn)管理人人才隊伍建設，積極參與中小微企業(yè)的破產(chǎn)清算、重整工作，更好服務于中小微企業(yè)的重整改組工作。為中小微企業(yè)融資、并購和購銷交易等牽線搭橋。

（七）公司秘書服務。幫助解決中小微企業(yè)在注冊登記過程中面臨的專業(yè)問題，并為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供代理登記、代理記賬、代理年度報告申報、代理申辦相關法律手續(xù)等商務配套服務，有效控制和減少中小微企業(yè)“外圍”業(yè)務成本消耗。

（八）財務托管和人才輸入服務。結(jié)合中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域分布，建立事務所與中小微企業(yè)的定向幫扶機制，探索開展中小微企業(yè)財務人員、中高層管理人員的遴選、輸入和跟蹤培訓、培養(yǎng)等延伸業(yè)務。

（九）財會知識普及服務。從建帳建證建制、審計、稅務、評估等多個方面，免費為中小微企業(yè)主授課。鼓勵有條件的事務所配置綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的專業(yè)人員，設立專門的中小微企業(yè)服務部門，組建中小微企業(yè)志愿服務隊。

（十）現(xiàn)代農(nóng)村會計人才培養(yǎng)服務。開展支農(nóng)惠農(nóng)財稅、會計等政策培訓。參與深化農(nóng)村村務公開和民主治理工作，提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)和會計信息質(zhì)量，推進村級會計委托代理服務，促進提升農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理水平。

（十一）脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興相關服務。主動參與規(guī)范縣鄉(xiāng)各類組織財務管理制度、健全現(xiàn)代財政財務管理體系建設。助力落實脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興相關政策，幫助提升“三農(nóng)”工作水平，提高財政資金撥付的及時性、使用的合規(guī)性和結(jié)果的有效性。

二、發(fā)揮協(xié)會組織協(xié)調(diào)功能，搭建服務平臺

（十二）出臺《河南省注冊會計師行業(yè)服務中小微企業(yè)成長獎勵辦法》。省注冊會計師協(xié)會從會費中計提專項獎勵基金1000萬元，分期用于獎勵服務中小微企業(yè)的創(chuàng)新性、特色性做法及在服務中小微企業(yè)成長與發(fā)展方面做出突出貢獻的事務所和個人。

（十三）鼓勵中小事務所做精做專。鼓勵有條件的事務所聯(lián)合重組。引導推動中小事務所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術(shù)手段，挖掘市場需求，做精做專服務領域。引領中小事務所找準市場定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供特色化、精細化優(yōu)質(zhì)服務。

（十四）協(xié)調(diào)推動事務所單獨或聯(lián)合建立區(qū)域性財稅代理、財會培訓等服務機構(gòu)，在低成本服務本地中小微企業(yè)經(jīng)營管理的同時，推動本地稅務及記賬代理市場、財會培訓市場等規(guī)范健康發(fā)展。對于建立并正常運營半年以上的，省注協(xié)給予一次性獎勵3-10萬元。

（十五）與園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及有關部門、行業(yè)組織簽訂服務中小微企業(yè)成長合作協(xié)議。發(fā)揮注冊會計師與其他專業(yè)服務協(xié)同效應、加強專業(yè)服務與實體經(jīng)濟對接融合。推動事務所建立中小微企業(yè)走訪服務機制、成長輔導機制和發(fā)展跟蹤聯(lián)絡機制，促使中小微企業(yè)發(fā)展活力更強、主體質(zhì)量更好、創(chuàng)新動力更足。

（十六）加強與銀行、保險及地方銀行保險等監(jiān)管機構(gòu)合作，搭建服務平臺，密切監(jiān)管協(xié)作，拓展注冊會計師服務金融機構(gòu)新的業(yè)務增長點，探索適于行業(yè)特點的專屬金融服務新產(chǎn)品、新形式。

（十七）貫徹中注協(xié)《會計師事務所財政支出績效評價業(yè)務指引》，引導和規(guī)范事務所開展財政支出績效評價業(yè)務。整合注協(xié)系統(tǒng)資源優(yōu)勢，及時發(fā)布政策及業(yè)務需求目錄，引導更多的事務所參與財政支出績效第三方評價等工作。

（十八）深入研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策導向，拓展服務需求對接平臺。加強“會計服務示范基地”“注冊會計師培養(yǎng)實習基地”和“注冊會計師行業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設，推動“一特三高”（特殊領域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值）領域業(yè)務拓展。

（十九）建立新設事務所、中小事務所業(yè)務輔導制度。采取現(xiàn)場輔導、遠程指導等方式為中小事務所提供專家答疑、技術(shù)援助和專業(yè)培訓，促進其突出服務特色和專業(yè)優(yōu)勢，完善質(zhì)量控制體系，提升執(zhí)業(yè)能力和管理水平。

（二十）注意發(fā)現(xiàn)和挖掘中小事務所先進典型，充分利用報刊、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體，弘揚注冊會計師服務宗旨，展示注冊會計師良好風貌。省注協(xié)適時表彰優(yōu)秀縣域事務所、表彰推介優(yōu)秀中小事務所及特色業(yè)務。

（二十一）依法有序做好會員維權(quán)服務工作。與有關組織合作開展法律培訓；為事務所委托代理訴訟、仲裁或其他法律事務提供法律援助和技術(shù)支持；重視和推動事務所服務費清欠事宜。

（二十二）拓展事務所人才培養(yǎng)和使用方式。針對中小事務所特點舉辦專門培訓班；遴選和推薦優(yōu)秀注冊會計師擔任創(chuàng)業(yè)導師；由省注協(xié)牽頭，與發(fā)達地區(qū)事務所建立實習見習平臺，選派中小事務所業(yè)務骨干駐所跟班學習。

（二十三）加快行業(yè)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設，至2021年上半年實現(xiàn)會員機構(gòu)全覆蓋。擴展行業(yè)法規(guī)庫資料庫服務范圍，至2021年上半年向所有事務所提供查詢服務。

（二十四）鼓勵事務所接納貧困地區(qū)、城市低保人群大中專畢業(yè)生實習及就業(yè)，將建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、52個未摘帽貧困村畢業(yè)生作為重點，對于以上對象當年新增接納就業(yè)人數(shù)達到3名以上的給予適當獎勵。

（二十五）支持地方注協(xié)協(xié)調(diào)事務所組建志愿服務團。支持事務所建立每年為一定數(shù)量中小微企業(yè)、縣鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織及社會組織等免費提供專業(yè)援助服務制度。此項工作納入注協(xié)系統(tǒng)獎勵激勵范疇。

三、發(fā)揮行業(yè)黨建引領作用，提升行業(yè)素質(zhì)

（二十六）各級行業(yè)黨組織、事務所黨組織、全體黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，圍繞中心，服務大局，主動配合各級黨委政府落實促進中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，結(jié)合走基層、結(jié)對幫扶等活動，落實落細行業(yè)扶持中小微企業(yè)成長各項舉措。

（二十七）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作獨特優(yōu)勢和作用，促進各級人大代表、政協(xié)委員有效運用參政議政渠道、黨外人士有效運用專業(yè)專家特長，助力中小微企業(yè)和事務所成長壯大；結(jié)合開展青年文明號創(chuàng)建、青年專家服務團等活動，組織行業(yè)優(yōu)秀團員青年為推動中小微企業(yè)和事務所健康發(fā)展貢獻力量。

（二十八）各事務所合伙人（股東）要作履行社會責任、誠信守法執(zhí)業(yè)的模范。在當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關階段，尤其要重視和正確處理執(zhí)業(yè)與穩(wěn)定、承擔經(jīng)濟責任、執(zhí)業(yè)責任與社會責任、道德責任的關系，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量和行業(yè)形象，愛國愛企，守正創(chuàng)新，真正實現(xiàn)好、維護好、傳承好注冊會計師行業(yè)的社會價值。