財政支出績效評價是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。各級財政部門和各預(yù)算部門(單位)是績效評價的主體。
績效評價的對象是納入政府預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級次,可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價??冃гu價以項目支出為重點,評價一定金額以上、與各部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目,有條件的地方可以對部門整體支出進(jìn)行評價。目前,績效評價工作在各地進(jìn)行了有效試點,并在有序擴(kuò)大實施范圍。
財政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)>的通知》(財預(yù)(2012)396號)中提出“在強(qiáng)化財政部門、預(yù)算部門績效評價主體功能的同時,探索引入第三方評價?!必斦块T負(fù)責(zé)本級預(yù)算部門和下級財政部門支出績效的評價或再評價,預(yù)算部門負(fù)責(zé)組織實施本部門支出績效評價工作,對下屬單位支出進(jìn)行評價或再評價。第三方評價可以在接受財政或預(yù)算部門委托的情況下獨立開展。具體實施評價時,可對部門基本支出、部門項目支出、部門支出管理和財政綜合支出進(jìn)行績效評價。